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中澳签署自贸协定 深化双边合作

2017-12-20 来源: 中国商务部 浏览次数: 762

中澳自贸协定谈判于2005年4月启动,历时十年。2014年11月,中国国家主席习近平对澳大利亚进行国事访问,与澳大利亚总理阿博特共同确认并宣布中澳自贸协定谈判实质性结束。2015年6月17日,澳大利亚与中国正式签署《自由贸易协定》。

澳大利亚总理托尼·阿博特与贸易及投资部部长安德鲁·罗伯于2015年6月17日发布联合新闻稿,其中提到:

中国是我们最大的贸易伙伴,2013-14年澳中双边贸易总额近1600亿澳元,同时中国也是澳大利亚不断增长的投资来源国。中澳自贸协定(CHAFTA)将锁定现有的贸易水平,并促进未来在货物、服务和投资等广泛领域的增长。中澳自贸协定开始实施的第一天,超过85%的澳大利亚商品出口就将实行零关税,这一比例将在协议全面实施后上升到95%。

  • 产业规模达130亿澳元的澳大利亚乳制品行业的关税将逐步被取消。
  • 澳大利亚的羊肉和牛肉出口关税将从目前的12%-25%实现分阶段豁免。
  • 澳大利亚园艺产品也将实现关税豁免。
  • 几乎所有的澳大利亚资源和能源产品的关税将被取消,包括在协议生效的第一天就将实现取消的氧化铝8%的关税。焦煤关税将在协议生效后立即取消,热能煤也会在两年内逐步实现零关税。
  • 澳大利亚生产的各类工业制成品,包括医疗产品和汽车发动机,也会实现零关税。
据澳大利亚国际经济研究中心初步预测,中澳自贸协定将拉动澳GDP增长0.7个百分点,拉动中国GDP增长0.1个百分点。中澳自贸协定是中国首次与经济总量较大的主要发达经济体谈判达成自贸协定,也是中国国与其他国家迄今签署的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。

中澳自贸协定在货物领域达到了很高的自由化水平。中国96.8%的税目将实现自由化,且均采用线性降税这一简单直接的降税方式,其中5年内完成降税的税目比例为95%,剩余产品降税过渡期最长不超过15年。澳大利亚所有产品均对中国完全降税,自由化水平达到100%,其中91.6%的税目关税在协定生效时即降为零,6.9%的税目在协定生效第3年降为零,最后1.5%的税目关税在协定生效第5年降为零。

从贸易额角度看,中国实现自由化的产品自澳大利亚进口额占自澳进口总额的97%,其中协定生效时关税即降为零的产品进口额占比为85.4%,,5年内关税降为零的产品进口额占比为92.8%。澳大利亚协定生效时关税即降为零的产品进口额占自中国进口总额也是85.4%,3年内关税降为零的产品进口额占比为98.4%,5年内所有产品关税均将降为零。

在农业领域,中澳两国的农产品实现了较高水平的自由化。降税过渡期结束后,中国农产品的平均关税将由实施前的12.94%下降到0.51%,占农产品税目93.7%的产品关税将为零。澳大利亚99.4%的农产品将在协定生效后立即为零,涉及自中国进口农产品总额的99%,其余产品将在3年内完成全部自由化进程。

在金融领域,中澳双方一致同意,未来将就银行、证券、反洗钱等共同感兴趣的议题开展对话与合作。例如,澳方将对被提名担任中资银行澳大利亚分行或子行"负责经理人"的中方人士,结合有关要求,考虑中方人士在中国获得的相关资格和经验,为中资银行经理人赴澳开展业务提供便利。中国机构可在国民待遇基础上以支付体系成员和支付系统运营商的身份在澳大利亚提供支付服务。这些将为中国金融机构"走出去"创造良好营商环境。

在服务贸易领域,澳大利亚是首个对中国以负面清单方式作出服务贸易承诺的国家。澳大利亚是中国企业"走出去"的重要市场。据统计,2013年,中国对澳直接投资总额174.5亿美元,较2012年增长25.8%。在中澳自贸协定框架下,中澳双方签订了《投资便利化安排谅解备忘录》,旨在对中国赴澳投资企业的相关人员给予一定的签证便利化安排。从事食品和农业企业、资源和能源、交通、电信、供电和发电、环境、旅游等领域大型投资和工程项目的人员赴澳将获得便利待遇,这将有助于中国企业在澳充分发挥竞争优势。

中方产业部门可从关税减免和贸易创造等两个方面在中澳自贸协定中获益。在关税减免方面,据测算,协定实施将使中国对澳大利亚出口的产品获得16.6亿美元的关税减免,协定生效时即可获得10.2亿美元减免(占减免总额的61.5%),协定生效3年内可获得16亿美元的减免(占减免总额的96.4%)。中国享受关税减免额度较大的产品主要有服装和皮革、电子和机械产品、其他制成品、钢铁和金属,以及化工产品等,减免金额为15.3亿美元(占减免总额的91.9%)。在贸易创造方面,协定实施后中国对澳出口占中国总出口中的比重预计将从1.7%提高到2.1%左右。

中国出口增加潜力较大的产品主要为纺织品、服装、皮革制品、电子和机械设备、钢铁和金属制品、矿产品、化工产品和交通运输设备等。

可能受到冲击的产业则是中国的农产品行业。澳大利亚是农业强国,是世界主要农产品生产和出口国。中国与澳大利亚在农产品竞争力上存在一定的差距。对于农业产业,中澳自贸协定通过部分产品例外,安排较长的过渡期,设置农产品特保措施和国别配额措施,对重点农产品进行了适度的保护。在较长的时间内,给予相关国内产业调整、应对的时间。

中澳自贸协定生效后,双方将在商定的时间,以负面清单方式启动并尽快完成下一轮服务贸易谈判。这将有力地贯彻落实党中央、国务院关于进一步深化改革的部署。以负面清单方式开展服务贸易谈判,有助于实现中国服务业更高的自由化水平,适应经济全球化新形势,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,同时也为外国服务提供者提供更多的市场机会。

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